今朝の高知新聞に、昨日の私達会派の視察の模様が掲載されました。

　高知県馬路村、生産者直売所。村長さんが今朝も来て下さいました。
　浜口雄幸旧邸（視察外ですが、時間があったので、寄りました）。私が学生の時読んだ一番印象に残った本が、故浜口雄幸総理を題材にした『男子の本懐』でした。学生時代から、青山霊園にある浜口さんのお墓には、時々行っていました（お墓の隣には、浜口さんが首相当時、大蔵大臣だった井上準之助さんのお墓があります）。今日は旧邸にお邪魔出来、今後の活動に益々気合いが入りました。

会派視察。香川県高松市（人口４２万人）。視察テーマ：商店街の活性化策。
ご説明：丸亀町商店街振興組合理事長、古川康造様。
　中心市街地は、全国どこも壊滅状態。そんな中、一般の皆さんからは「商売を怠った商売人を、なぜ公費で支えるのか」と、しごくもっともなご意見を頂いた。全国の課題を色濃く抱えているのが香川県。中心市街地に居住者がいなくなってしまったのが一番の要因。
　月極１台５万５千円まで地価が跳ね上がり、住めなくなり、スプロール化。
　地区の居住者、以前は１０００人。役所の持っているデータは、あてにならない。住民票では６００人居住になっているが、調べてみると、わずか７５人の高齢者しか住んでいなかった。
　丸亀町商店街は、全国で一番長い商店街のアーケード、２．７キロ（大阪で一番長いのは２．６キロ）。
　瀬戸大橋の建設は「この橋の開通こそ、四国全体の起爆剤」と言われたが、高松では逆。開通の年が本活動のスタート。
　そのような中、市は、郊外へ都市拡大。９４年以降、市内の売り場面積は広がっていくが、販売額は減少へ。大手スーパー（イオン：千葉資本。夢タウン：広島）は市内各地に出店競争をし、税金を払わず、税収は県外流出（イオンは、経常利益を出していない）。一方、消費者は大手大型店に満足。
　バブル時、１坪１３００万円が、一気に１１１万円、１／１１に。固定資産税が大幅減。税収３割に減。
　香川県は全国唯一、市街化調整区域を全廃にした。

 

人口減少・超高齢社会の中で、狭山も考えなければならない事

　市民１人あたりの行政コストは、中心部８７５円、郊外部５１２７円。
　コンパクトシティは、郊外を切り捨てる事かと思われたが、「もう１度、農地に返そう」というもの。

 

商店街を活性化するには…

　中心市街地活性化を、むしろ中心市街地の地権者が阻害しているのではないか。これまで責任転嫁ばかりだった。
　まちづくりは、本気で議論すると、土地問題にぶつかる。日本経済の根本的問題は、土地問題だという学説が古くからある。
　商店街に、欲しい商品が並んでいない。場合によると、廃業を視野に転換させる事が仕事になった。
　商店街で、ありとあらゆるイベントをやったが、商店街にお金は落ちなかった。「イベントをやって、まちづくりをするのは、やめましょう。根本的な解決を」と訴えた。
　全国の再開発の失敗例を徹底的に調べた。典型的なのは、まず土地地上げ、大きな開発、キーテナント誘致。
　役所にマネージメントの能力はない。丸投げ。そのビルの竣工（完成）が最大の仕事。大型店への土下座外交で誘致、３～５年で撤退、公費を再投入、市の公共施設でうめる。
　平成２年に事業スタート、４年間で同意、１２年間法律との闘い。現行法は旧態依然。政治家を一切使わず、道路上に8ｍの民間の橋を立てた。商店街のアーケードにベンチを設置する事でさえ大変だった。
　このまちに居住者を取り戻せるか。高齢者向けの住宅整備（１５００人目標）。だが、住宅開発だけでは住まない。商店の業種再編（テナントミックス）－商業者の目線でなく、生活者の目線で。
　商品開発しようとしたが、一切銀行が融資しなかった。再開発事業でそれが可能に。再開発で店をやめられる時間が出来る。呉服店がスイーツの店に。靴屋がうどん屋に。
　病院ベット数、明らかに足らず、入院後３ヶ月で放り出される。これまでは大病院に一極集中で、２時間待ち、５分診療。在宅医療の新しい仕組みが必要。ベット無しの丸亀町病院開設、国立病院で後方支援。開設した病院の全てのドクターが商店街の出身者で、それまで東京に流出していた。
　町外れの特養に放り込まれるのでなく、高齢者施設の整備。
　商店街というものは、全くビジネスモデルに合わない。商店街が公共性に目覚めない限り、存在価値を失う。
　パブリックスペース。ヨーロッパのほとんどのまちは広場がある。日本で広場を整備しても、道路なので役所の規制の嵐。明石の事故以来、警察は人を集めるなと。民間投資で、自由に使える広場を建設。
　イベントのやり方を間違えて来た。自分達で企画するイベントでなく、やりたい人のイベントで、年間２０６本（昨年）のイベントを実現。
　全国でここと同じプランは出来る。しかし、それをどこでやるのか？と。
　『土地の所有権と使用権の分離』。街なか居住の促進。マンション建設、６０年定期借地権、駐車場整備せず。
　駐車場代月７万円。これを生活費に使えれば、生活はすぐに豊かに。車に依存する事なく。
　障害者にとって「まちなか暮らしでやっと手に入れた“当たり前”の生活」。
　国は地方分権と言っている。しかしそれは、親（国）が事業に失敗し、子供達（地方）に自立しろというもの。仕送りに依存して来た子供。郊外に道路を広げても、税収は上がらない。だったらこれまで投資して来た中心市街地に投資して、これからに備えよう。砂漠に水をあげるものでなく。
　やる気の問題でなく、本気かどうか。役所の支援でなく、商店街には、いざという時、団結する地域のコミュニティが現存していた。
　過去の再開発は、再開発法１１１条２／３の同意、まちから反対者を放り出す。コミュニティ崩壊。老朽化した次の一手を打てなくなる。
　再開発法１１０条、全員同意型。丸亀は奇跡ではない。人口減・高齢化、有史以来の大地殻変動。役所に笑われながら。
　廃業支援。大きな税収につながった。固定資産税が、これまで４００万円だったところが３６００万円、９００％増。公費全て税金でお返しした。
　地権者、年８％配当。地権者にとって厳しい売り上げの下限を設定。資本と経営の分離。
　今月１９日に最後の街区がオープンする。

香川県議会、政務調査課長。
　香川県人口１００万人。
　ＮＨＫ大河ドラマ「清盛」で、香川県にも効果。

 

香川は『うどん県』。埼玉は？狭山市は何でしょう？
（頂いた名刺の裏側）

 
　『うどん県』、県民うどん１人あたり年間２３０食。
　うどんの次は、アート。

瀬戸内国際芸術祭について。
ご説明：観光交流局にぎわい推進課長補佐。
　９３万人来訪者、１億円黒字（県庁職員人件費除く）。会期１０５日間。
　（私が興味を持った作品は、木漏れ陽をアートで星型にする作品で、テレビで以前見た事があります）
　宿泊数が増えた（７つの島を回るのに、２泊はしないとならないので）。
　芸術祭は３年おきに開催。次回は２０１３年。会期を３つに分ける。
　直島は、以前は三菱マテリアルが銅の精錬をするまちだったが、ベネッセがアートの取り組みを行った。
　アートで豊島の客が増えた。電動アシスト自転車を４０台整備。
＜私から質問＞埼玉県も旅行会社と提携して、各地を回るパックをつくったりしているが、旅行会社とはどうだったのか？
　大手旅行会社・団体旅行にはなじまず、次回は個人集約型の団体旅行を組みたい。（以上、視察報告）

　香川県庁での視察が終ってからも時間があったので、丸亀町商店街を見学しました。再開発した所と、そうでない所の差を感じました。